2021年以來，安徽省宿松縣人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，深入學習貫徹中央人大工作會議精神,，按照“一二三四”工作思路，忠誠履職,、積極作為，在奮力奪取“十四五”開局首勝中發(fā)揮人大優(yōu)勢,、體現(xiàn)人大擔當,。

　　一、遵循“一個根本”,，堅定正確政治方向

　　牢牢把握習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想這一根本遵循,，先后9次召開中心組擴大學習會，及時傳達學習貫徹習近平總書記重要講話精神,、黨中央及省市縣委重要會議,、重要文件精神，切實提高政治判斷力,、政治領悟力,、政治執(zhí)行力。通過舉行黨課報告,、組織機關干部參觀革命歷史遺址,、重溫入黨誓詞等，推深做實黨史學習教育,，增強守初心,、擔使命的思想自覺和行動自覺。自覺把人大工作置于縣委領導下,，定期向縣委匯報工作,，重大事項及時向縣委請示報告,。堅持縣委有號召、人大有行動,，全縣各級人大代表,、人大干部在“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興,、省級文明城市和省級衛(wèi)生縣城創(chuàng)建等中心工作中率先而為,，以務實行動推動各項決策部署落地見效。黨組堅決扛起管黨治黨政治責任,，狠抓巡視巡察反饋問題整改,，調(diào)整機關黨組織設置，建立駐會委員對口聯(lián)系工委制度和機關工作人員分工聯(lián)系常委會領導制度,，完善機關考勤和評先評優(yōu)制度,，營造了機關團結有力、積極向上,、奮發(fā)有為的良好工作氛圍,。

　　二、抓好“兩個述職”,，激發(fā)人大履職動能

　　全面鋪開市,、縣人大代表述職評議活動。為貫徹省委《意見》,，進一步密切代表與人民群眾聯(lián)系,、加強代表管理和監(jiān)督，把開展代表述職評議活動作為年度重點工作任務來推進,。突出高位推動,，向縣委常委會進行專題匯報、爭取重視和支持,，被縣委列為民主法治領域深化改革重點任務;多次召開主任會議或黨組會議進行研究部署,，制定詳實工作方案，對述職對象,、時間安排,、述職內(nèi)容、實施步驟,、結果運用等方面進行詳細安排和統(tǒng)一要求;建立黨組會議定期調(diào)度機制,，并成立由常委會分管副主任帶隊，委室負責人,、駐會委員為成員的聯(lián)系指導組，加強全過程督導,。注重示范帶動,，常委會組成人員、部分縣級領導干部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記等代表主動到所在選區(qū)口頭述職、接受評議,，帶動全體代表認真準備,、積極參與，迅速掀起代表活動熱潮,。強化活動實效,，督促有關機構、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大做好資料收集歸檔,，推動評議結果納入代表履職檔案,，并作為代表換屆繼續(xù)提名重要依據(jù);專門印發(fā)通知，引導代表結合“我為群眾辦實事”實踐活動,，在走訪,、述職中認真聽取選民提出的意見建議，并建立選民反饋意見分類研究處理機制,，將24件建議向縣政府及有關部門交辦,。

　　目前，259名縣十六屆人大代表和我縣選出的46名市十七屆人大代表已全部完成述職評議,。通過代表述職評議活動,，切實提升了代表履職意識，增強了代表的使命感,、責任感,，對代表更好履行職責使命具有重要意義。同時,，讓廣大選民對人民代表大會制度和人大代表職責作用有了更直觀的了解,，進一步暢通了社情民意反映和表達渠道。

　　優(yōu)化完善常委會任命人員述職評議機制,。高度重視對常委會任命人員的任后監(jiān)督,，總結過去實踐經(jīng)驗、借鑒外地經(jīng)驗做法,，廣泛征求意見建議,，制定出臺《宿松縣人大常委會任命的國家機關工作人員述職評議辦法(試行)》,切實推進常委會任命人員述職評議工作制度化、規(guī)范化,、長效化,。特別是《辦法》中明確由縣人大常委會主任會議組織成立述職評議小組，對擬述職人員履職情況進行調(diào)研了解,，為常委會組成人員客觀公正進行測評提供了有效依據(jù),。同時，《辦法》中規(guī)定縣人大常委會組成人員在常委會分組會議或聯(lián)組會議上對其履職情況進行詢問和評議;對于評議中提出的問題和不足,，述職人員應當認真整改,，縣人大常委會相關工作機構進行跟蹤監(jiān)督;測評不滿意的述職人員,，應當制定整改措施，在三個月內(nèi)向縣人大常委會書面報告整改結果,，整改情況經(jīng)縣人大常委會主任會議審查,，決定是否需要進一步整改;評議工作結束后，縣人大常委會將評議意見和測評結果報縣委并抄送縣政府及相關干部人事監(jiān)督管理機關,，進一步提高了述職評議工作的實效性和剛性,。

　　三、緊扣“三個聚焦”,，增強依法監(jiān)督實效

　　聚焦高質(zhì)量發(fā)展,。強化“雙招雙引”“第一要事”理念，常委會負責同志到長三角發(fā)達地區(qū)考察學習,，帶動機關干部,、全縣各級代表積極投身招商引資主戰(zhàn)場;現(xiàn)場調(diào)研重點工程項目建設，協(xié)調(diào)解決突出問題,促進黃湖大橋,、安九高鐵宿松段,、華陽河蓄滯洪區(qū)安全區(qū)、天然氣綜合利用,、城鄉(xiāng)供水一體化等項目建設取得重大進展;深入園區(qū)開展調(diào)研,，依法作出同意臨江產(chǎn)業(yè)園(核心區(qū))PPP環(huán)境治理改造工程項目政府付費納入縣級財政預算的決議。落實人大預算審查監(jiān)督重點向支出預算和政策拓展要求,，推進預算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺建設,，對縣直部門綜合預算進行審查。聽取審議國有資產(chǎn)管理情況報告,，促進國有資產(chǎn)管理監(jiān)督深化拓展,、提質(zhì)增效。

　　聚焦民生改善,。聽取審議學前教育工作情況報告,，從規(guī)劃布局、財政保障,、師資隊伍建設及管理等方面發(fā)出審議意見;聽取審議醫(yī)療保障工作情況報告,，切實筑牢民生保障底線;開展食品安全工作情況調(diào)研，全力守護人民群眾舌尖上的安全;開展縣城老舊小區(qū)物業(yè)管理工作情況調(diào)研,，推進物業(yè)管理水平提升;開展生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建,、長江禁捕退捕工作情況調(diào)研，督促政府深入貫徹習近平生態(tài)文明思想,，持續(xù)抓好中央和省環(huán)保督察發(fā)現(xiàn)問題整改,，不斷滿足人民群眾日益增長的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。

　　聚焦法治建設,。貫徹習近平法治思想,，扎實開展以“實施‘八五’普法,，建設法治宿松”為主題的江淮普法行活動，推進“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制落實,。開展防洪法、治安管理處罰法貫徹實施情況調(diào)研,，針對法律實施中存在問題提出針對性意見,。與市人大聯(lián)動開展中醫(yī)藥“一法一條例”執(zhí)法檢查，推動中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展,。配合市人大開展社區(qū)矯正法,、未成年人保護法、安全生產(chǎn)法,、精神衛(wèi)生法執(zhí)法檢查,，出臺工作方案，召開工作部署會,，明確要求,、落實責任，跟蹤推進發(fā)現(xiàn)問題整改,。

　　四,、突出“四個強化”，夯實人大工作基礎

　　強化代表服務保障,。用足用好常委會組成人員同代表,、代表同群眾的“雙聯(lián)系”制度，靈活運用“請上來”“走下去”的方式開展代表接待日活動,。督導代表小組活動室“六有”建設,，調(diào)整優(yōu)化駐縣市人大代表小組設置，指導制訂年度工作計劃,。主任會議成員領銜督辦4件重點建議,，有關機構深入建議承辦部門全程跟蹤督辦，有力推進代表建議辦理工作落實,。如,，針對基層組織和群眾反映強烈的“農(nóng)村商業(yè)保險作為年度考核目標任務下達”的建議，縣人大常委會有關機構提前介入,、全程參與,，聯(lián)合縣委縣政府督查室組織開展專題督查調(diào)研，找準存在問題,、提出針對性建議,，并以督查專報形式提交縣委縣政府研究處理。

　　強化履職能力提升,。嚴格執(zhí)行黨組,、常委會及機關各項學習制度,，組織人大代表、人大干部分批參加省人大和縣委黨校專題培訓,，督促機關干部通過“全國人大網(wǎng)絡學院”“學習強國”,、安徽干部教育在線等學習平臺加強個人自學，有針對性地彌補知識弱項,、能力短板,、經(jīng)驗盲區(qū)，破除本領恐慌,，為依法履職提供充足能力底氣,。

　　強化履職效能建設。著力提高調(diào)研質(zhì)量,，堅持調(diào)研前組織調(diào)研人員開展相關政策業(yè)務培訓,、外出考察學習與縣內(nèi)實地調(diào)研相結合，把找準問題,、推動問題解決貫穿調(diào)研始終,。聚力提升審議質(zhì)效，堅持常委會會議舉行的7日前將相關會議材料向常委會組成人員推送,、發(fā)放審議意見卡,，根據(jù)審議議題靈活安排審議時間，變集中審議為分組審議,。針對審議意見缺少實招,、“一發(fā)了之”等問題，堅持審議意見經(jīng)主任會議討論通過后再向有關方面交辦,，主任會議聽取縣政府辦理養(yǎng)老服務等重點議題審議意見情況匯報,，推動形成人大監(jiān)督“閉環(huán)”，增強人大監(jiān)督實效,。

　　強化上下工作聯(lián)動,。配合市人大來我縣開展視察、調(diào)研,、執(zhí)法檢查及重點督辦6次,，接待外地人大來訪4次，到濉溪縣考察學習醫(yī)療保障工作,。通過參加全市人大工作和建設研討會,、深入各地各部門開展調(diào)研、與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大座談交流,，研究加強縣,、鄉(xiāng)人大工作和建設的思路舉措，推動省委《意見》在我縣貫徹落實。常態(tài)化開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和建設督查活動,。截至目前,，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席,、專職工作人員均配備到位,，班子年齡結構得到優(yōu)化;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作不斷規(guī)范，議事規(guī)則逐步健全,，監(jiān)督活動對產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、環(huán)境整治等熱點難點問題進一步聚焦，履職實效明顯增強,。(安徽人大工作通訊 2021第24期)