1954年9月,,中華人民共和國的締造者們,同經(jīng)過普選產(chǎn)生的1200多名全國人大代表一道,,召開了第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議,通過了《中華人民共和國憲法》,,從此正式建立起中華人民共和國的根本政治制度——人民代表大會(huì)制度。
自那時(shí)以來,,中國人民通過這一制度把國家和民族的前途命運(yùn)牢牢地掌握在自己手中,,以眾志成城的磅礴之力不斷翻山越嶺、劈波斬浪,,朝著中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)闊步前行,。
這在中國政治發(fā)展史乃至世界政治發(fā)展史上都是具有劃時(shí)代意義的。
(一)
“在中國建立什么樣的政治制度,,是近代以后中國人民面臨的一個(gè)歷史性課題,。為解決這一歷史性課題,中國人民進(jìn)行了艱辛探索,?!薄?xí)近平
“經(jīng)國序民,正其制度,?!苯⑹裁礃拥膰艺沃贫龋墙詠碇袊嗣衩媾R的一個(gè)歷史性課題,。
鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后,,延續(xù)了2000多年的封建專制制度已經(jīng)腐朽不堪,難以應(yīng)對(duì)日益深重的政治危機(jī)和民族危機(jī),,國家蒙辱,、人民蒙難、文明蒙塵,。
為了挽救民族危亡,、實(shí)現(xiàn)民族振興,為了找到適合中國國情的政治制度模式,,無數(shù)仁人志士苦苦探尋,、上下求索,歷經(jīng)了從技術(shù)層面,、社會(huì)革命層面、實(shí)業(yè)層面到制度層面,、文化層面的反復(fù)探索,,嘗試了君主立憲制、議會(huì)制,、多黨制,、總統(tǒng)制等各種制度模式,,但都以失敗而告終。
習(xí)近平總書記指出:“事實(shí)證明,,不觸動(dòng)舊的社會(huì)根基的自強(qiáng)運(yùn)動(dòng),,各種名目的改良主義,舊式農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng),,資產(chǎn)階級(jí)革命派領(lǐng)導(dǎo)的民主主義革命,,照搬西方政治制度模式的各種方案,都不能完成中華民族救亡圖存和反帝反封建的歷史任務(wù),,都不能讓中國的政局和社會(huì)穩(wěn)定下來,,也都談不上為中國實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、人民幸福提供制度保障,?!?
(二)
“在中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度,是中國人民在人類政治制度史上的偉大創(chuàng)造,,是深刻總結(jié)近代以后中國政治生活慘痛教訓(xùn)得出的基本結(jié)論,,是中國社會(huì)100多年激越變革、激蕩發(fā)展的歷史結(jié)果,,是中國人民翻身作主,、掌握自己命運(yùn)的必然選擇?!薄?xí)近平
1921年中國共產(chǎn)黨的成立,,讓屈辱的民族看到復(fù)興的曙光與希望,讓陸沉的神州找到前行的道路與方向,。
中國共產(chǎn)黨高高擎起馬克思主義大旗,,從一開始就肩負(fù)起為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的歷史使命,,從一開始就探索適合中國國情,、保證人民當(dāng)家作主的新型政治制度。
大革命時(shí)期,,我們黨領(lǐng)導(dǎo)工農(nóng)運(yùn)動(dòng),,在城市建立罷工工人代表大會(huì)和市民代表會(huì)議,在農(nóng)村組建農(nóng)民協(xié)會(huì),,進(jìn)行了政權(quán)建設(shè)的最初探索,。
土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民建立蘇維埃政權(quán),,實(shí)行工農(nóng)兵代表大會(huì)制度,。1931年11月7日,中華蘇維埃第一次全國代表大會(huì)在江西瑞金召開,,大會(huì)通過《中華蘇維埃共和國憲法大綱》,,選舉產(chǎn)生了中華蘇維埃共和國中央執(zhí)行委員會(huì),,宣告了中華蘇維埃共和國成立。這是中國歷史上第一個(gè)全國性的工農(nóng)民主政權(quán),,是中國共產(chǎn)黨在局部地區(qū)執(zhí)政的重要嘗試,。
抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,我們黨領(lǐng)導(dǎo)建立了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的政權(quán),,陜甘寧邊區(qū)實(shí)行了以“三三制”為原則的參議會(huì)制度,。毛澤東同志在《新民主主義論》、《論聯(lián)合政府》中提出了建立人民代表大會(huì)制度的構(gòu)想,,但由于歷史條件所限,,這一構(gòu)想未能在抗戰(zhàn)時(shí)期實(shí)行。
解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,,我們黨在各解放區(qū)相繼召開人民代表會(huì)議,。1948年8月,華北臨時(shí)人民代表大會(huì)在河北石家莊召開,,大會(huì)選舉產(chǎn)生了華北人民政府,,為奪取全國政權(quán)、建立中央人民政府進(jìn)行了探索性試驗(yàn),。
新中國成立前夕,,1949年9月,中國人民政治協(xié)商會(huì)議第一屆全體會(huì)議召開,,通過具有臨時(shí)憲法地位的《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》,,宣告新中國實(shí)行人民代表大會(huì)制度。
新中國成立后,,1954年9月15日,,第一屆全國人民代表大會(huì)第一次會(huì)議在北京中南海懷仁堂隆重開幕。會(huì)議通過的《中華人民共和國憲法》明確規(guī)定:“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,。人民行使權(quán)力的機(jī)關(guān)是全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì),。”
從此,,人民代表大會(huì)制度這一保障人民當(dāng)家作主的根本政治制度,,在全國范圍內(nèi)正式建立起來,開啟了歷史的新紀(jì)元,。
2017年10月18日,,在黨的十九大報(bào)告中,習(xí)近平總書記鮮明指出:“中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,,是近代以來中國人民長(zhǎng)期奮斗歷史邏輯,、理論邏輯、實(shí)踐邏輯的必然結(jié)果,,是堅(jiān)持黨的本質(zhì)屬性,、踐行黨的根本宗旨的必然要求?!?
(三)
“實(shí)踐充分證明,,人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度?!薄?xí)近平
馬克思,、恩格斯說過:“民主是什么呢?它必須具備一定的意義,否則它就不能存在,。因此全部問題在于確定民主的真正意義,。”
習(xí)近平總書記圍繞什么是民主,、如何評(píng)判一個(gè)國家是否真正民主等問題,,作出了一系列重要論述:
“世界上不存在完全相同的政治制度,也不存在適用于一切國家的政治制度模式”;
“照抄照搬他國的政治制度行不通,,會(huì)水土不服,,會(huì)畫虎不成反類犬,甚至?xí)褔仪巴久\(yùn)葬送掉”;
“設(shè)計(jì)和發(fā)展國家政治制度,,必須注重歷史和現(xiàn)實(shí),、理論和實(shí)踐、形式和內(nèi)容有機(jī)統(tǒng)一”;
“民主不是裝飾品,,不是用來做擺設(shè)的,,而是要用來解決人民要解決的問題的”;
......
“名非天造,必從其實(shí),?!痹u(píng)價(jià)一個(gè)國家政治制度是不是民主的、有效的,,總書記提出了“八個(gè)能否”的標(biāo)準(zhǔn):
國家領(lǐng)導(dǎo)層能否依法有序更替,,全體人民能否依法管理國家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè),,人民群眾能否暢通表達(dá)利益要求,,社會(huì)各方面能否有效參與國家政治生活,國家決策能否實(shí)現(xiàn)科學(xué)化,、民主化,,各方面人才能否通過公平競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入國家領(lǐng)導(dǎo)和管理體系,執(zhí)政黨能否依照憲法法律規(guī)定實(shí)現(xiàn)對(duì)國家事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo),,權(quán)力運(yùn)用能否得到有效制約和監(jiān)督,。
2019年11月2日,,習(xí)近平總書記來到上海市長(zhǎng)寧區(qū)虹橋街道,同正在這里參加立法意見征詢的社區(qū)居民代表親切交流,,明確指出:“我們走的是一條中國特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,,人民民主是一種全過程的民主”。
人民代表大會(huì)制度是我國的根本政治制度,,是發(fā)展全過程人民民主,、保證中國人民當(dāng)家作主的重要途徑和最高實(shí)現(xiàn)形式。60多年來特別是黨的十八大以來,,我國人民代表大會(huì)制度不斷得到鞏固和發(fā)展,,展現(xiàn)出蓬勃生機(jī)活力。
從人民共和國翻天覆地的變化中,,從古今中外各種政治制度的比較鑒別中,,中國人民越來越清楚地認(rèn)識(shí)到:人民代表大會(huì)制度是符合中國國情和實(shí)際、體現(xiàn)社會(huì)主義國家性質(zhì),、保證人民當(dāng)家作主,、保障實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的好制度,是中國共產(chǎn)黨和中國人民的偉大創(chuàng)造,,必須長(zhǎng)期堅(jiān)持,、全面貫徹、不斷發(fā)展,。
(四)
“在中國,,發(fā)展社會(huì)主義民主政治,保證人民當(dāng)家作主,,保證國家政治生活既充滿活力又安定有序,,關(guān)鍵是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一,。人民代表大會(huì)制度是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主,、依法治國有機(jī)統(tǒng)一的根本制度安排,。”——習(xí)近平
鄧小平同志曾經(jīng)說過:“我們實(shí)行的就是全國人民代表大會(huì)一院制,,這最符合中國實(shí)際,。如果政策正確,方向正確,,這種體制益處很大,,很有助于國家的興旺發(fā)達(dá),避免很多牽扯?!?
人民代表大會(huì)制度是中國特色社會(huì)主義制度的重要組成部分,,也是支撐中國國家治理體系和治理能力的根本政治制度。新形勢(shì)下,,我們要繼續(xù)毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,。
2014年9月5日,在慶祝全國人民代表大會(huì)成立60周年大會(huì)上,,習(xí)近平總書記提出堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,要做到“四個(gè)必須”,。
——必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),。中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),就是支持和保證人民實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主,。我們必須堅(jiān)持黨總攬全局,、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,通過人民代表大會(huì)制度,,保證黨的路線方針政策和決策部署在國家工作中得到全面貫徹和有效執(zhí)行,。
——必須保證和發(fā)展人民當(dāng)家作主。人民民主是社會(huì)主義的生命,。沒有民主就沒有社會(huì)主義,,就沒有社會(huì)主義的現(xiàn)代化,就沒有中華民族偉大復(fù)興,。我們必須堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民,,堅(jiān)持人民主體地位,支持和保證人民通過人民代表大會(huì)行使國家權(quán)力,。
——必須全面推進(jìn)依法治國,。發(fā)展人民民主必須堅(jiān)持依法治國、維護(hù)憲法法律權(quán)威,,使民主制度化,、法律化,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,。
——必須堅(jiān)持民主集中制。民主集中制是中國國家組織形式和活動(dòng)方式的基本原則,。人民代表大會(huì)統(tǒng)一行使國家權(quán)力,,全國人民代表大會(huì)是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān),地方各級(jí)人民代表大會(huì)是地方國家權(quán)力機(jī)關(guān),。
歷史昭示未來,,征程未有窮期。
新征程上,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,,在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度的重要思想指導(dǎo)下,,我們要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度,繼續(xù)通過人民代表大會(huì)制度牢牢把國家和民族前途命運(yùn)掌握在人民手中,,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興提供更有力的制度保障,,也為人類政治文明進(jìn)步貢獻(xiàn)更多中國智慧。